各村（居）委會、鎮(zhèn)屬機關單位，鎮(zhèn)政府各大辦:

    現(xiàn)將《連州鎮(zhèn)全面推行河長制實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請逕向連州鎮(zhèn)河長辦反映。

 

                            中共連州市連州鎮(zhèn)委員會

                             連州市連州鎮(zhèn)人民政府

                                2017年9月28日

連州鎮(zhèn)全面推行河長制實施方案

根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳<關于全面推行河長制的意見> 的通知》(廳字〔2016〕42號) 和廣東省委、省政府、清遠市委、市政府以及連州市委、市政府的部署要求，連州鎮(zhèn)將于2017 年年底前全面推行河長制工作制度。為把河長制工作落實到位和夯實各單位各村（居）、各辦公室責任，建立健全長效機制，同時結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

    一、指導思想

以“保護水資源、保障水安全、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)、管理保護水域岸線、強化執(zhí)法監(jiān)管”為指導思想，堅持黨政主導、部門聯(lián)治、屬地負責的工作格局，形成有專人負責、有監(jiān)督考核辦法、有長效機制的河流保護與管理體系,為我鎮(zhèn)實現(xiàn)河流功能永續(xù)利用和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

    二、基本原則

(一) 生態(tài)優(yōu)先，踐行綠色發(fā)展理念

嚴格遵循河流自然規(guī)律，把尊重自然、順應自然、保護自然的理念貫穿到河流管理保護與開發(fā)利用全過程，確保社會經(jīng)濟發(fā)展與水資源、水生態(tài)水環(huán)境承載能力相協(xié)調，促進河流休養(yǎng)生息，發(fā)揮河流生態(tài)效益，努力實現(xiàn)人與自然、人與水的和諧相處。

（二）系統(tǒng)治理

統(tǒng)籌均衡發(fā)展要素,牢牢把握山水林田是一個生命共同體的理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護要求，統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)村、流域和區(qū)域、上下游、左右岸和干支流，構建生態(tài)良好、蓄泄兼籌、循環(huán)通暢、多源互補的河流水系。

(三) 黨政主導，構建合力共治體系

全面構建以黨政領導負責制為核心的鎮(zhèn)、村(居) 二級河長組織體系，明確各部門、各村（居）管理職責，實行聯(lián)防聯(lián)控，形成“黨政齊抓、上下共管”和“橫向到邊、縱向到底”的工作格局，做到高位推進、分級負責、部門聯(lián)動、合力共治。

(四)強化監(jiān)督，建立考核問責機制

依法治水、科學管水，建立健全河流管理保護監(jiān)督考核和責任追究制度，加強監(jiān)督檢查，嚴格考核評價，狠抓責任落實，強化激勵問責。拓寬社會監(jiān)督渠道，營造全社會關注和保護河流的良好氛圍，推動“全民監(jiān)督、全民共治”。

    三、總體目標

到2017 年底，鎮(zhèn)境內河流全面建立河長制，構建鎮(zhèn)、村(居)二級河長組織體系。

到2018 年底，基本形成與率先全面建成小康社會相適應河流水生態(tài)環(huán)境和水安全保障體系。

到2020 年底，基本形成與率先實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應的河流水生態(tài)環(huán)境和水安全保障體系，實現(xiàn)“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”總目標。 

    四、組織體系

(一) 建立組織機構

1、成立全面推行河長制工作領導小組

成立連州鎮(zhèn)全面推行河長制工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記擔任組長; 鎮(zhèn)長擔任常務副組長; 其他班子成員擔任副組長; 成員由黨政辦、綜治辦、農(nóng)辦、經(jīng)發(fā)辦、建設辦與環(huán)保所、計生辦、鎮(zhèn)紀委、國土所、水利所、鎮(zhèn)郊派出所和各村委會等部門的主要負責人擔任。

2、設立河長制辦公室

連州鎮(zhèn)成立河長制辦公室，落實崗位責任、管理養(yǎng)護經(jīng)費，組織推進本行政區(qū)域內的河長制實施工作。

(二) 構建連州鎮(zhèn)鎮(zhèn)村二級河長體系

建立鎮(zhèn)、村(居) 二級河長體系。設置原則如下:

1.總河長

連州鎮(zhèn)設立總河長、副總河長，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長分別擔任。鎮(zhèn)駐村領導班子成員擔任河長(名單附后）

2.河流河段長

河流流經(jīng)的各村(居)設河段長，分別由相關村委會書記主任擔任村級河段長。(名單附后）

3.河流沿途村(居)委設保潔員。(名單附后）

(三)設置“河道警長”

建立與鎮(zhèn)村二級河長相配套的河道警長。由北湖、鎮(zhèn)郊、城南三個派出所的主要負責同志擔任。(名單附后）

    (四)明確工作職責及管理范圍

1.河長制工作領導小組職責。負責全鎮(zhèn)河長制工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，研究解決推行河長制過程中有關重大問題。

2.河長職責。河長是所轄區(qū)河流管理保護的直接責任人，負責組織領導相應河流的管理和保護工作。

各級河長職責如下:

鎮(zhèn)級河長側重于“管控維護”，主要負責責任河流的保護、治理與日常管理工作，承擔入河排污監(jiān)管、河道整治與養(yǎng)護、違法建筑和排污口清理整治等,督導村(居)級河段長履行職責，協(xié)助上級河長完成河長制各項工作，協(xié)調解決村(居)級河段長上報反映問題。

村(居)級河段長側重于“巡查保潔”，主要負責責任河道的日常巡查、河面保潔、沿岸垃圾處理等工作，舉報入河排污口違規(guī)排污、水事違法事件等，及時發(fā)現(xiàn)問題并及時上報，配合上級河長以及相關職能部門開展工作。

3.河長制辦公室職責。對本級河長制工作領導小組和總河長.副總河長、河長負責，承擔河長制組織實施具體工作。負責擬訂河長制相關監(jiān)督、管理等工作制度，組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導河長制各項工作任務的落實，并組織實施考核、督察、驗收.信息共享等工作。按照“一河一檔”原則，負責制定實施本行政區(qū)域內主要河流河長制實施方案。

4.各辦公室、各村（居）、各有關單位職責如下:

鎮(zhèn)紀委：負責河流管理保護工作中的監(jiān)察、行政問責。

黨政辦：負責組織河流管理保護的宣傳教育和輿論引導。

組織辦：負責對村級河長和相關責任人的考核。

經(jīng)發(fā)辦：負責對轄區(qū)內企業(yè)的監(jiān)管。督促企業(yè)減少廢水排放。

建設辦與環(huán)保所：負責監(jiān)督水環(huán)境污染排放、防治工作。

計生辦愛衛(wèi)辦：負責指導轄區(qū)內河流保潔工作，推動農(nóng)村衛(wèi)生改廁。

鎮(zhèn)財政所：負責落實河長制專項經(jīng)費，并監(jiān)督資金使用。

國土所：負責協(xié)調河流治理項目用地保障，協(xié)助劃定河流管理保護范圍。

農(nóng)辦：負責農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)藥化肥綜合利用和處理。

水利所：負責配合市水務局開展水資源管理保護、河流水域及其岸線的管理與保護、堤防工程管理與養(yǎng)護等工作。

鎮(zhèn)團委：負責組織志愿者深入河流、村莊、學校開展愛河護河活動。

鎮(zhèn)城管中隊：負責對城鄉(xiāng)結合部“六亂”治理，依法查處亂倒垃圾入河、河堤傾倒建筑渣土、破壞城市綠化等行為。

學校：負責組織學生開展愛河護河教育活動。

各行政村（居）：負責協(xié)助河長和相關部門開展工作。做好農(nóng)村生活垃圾管理，河流保護宣傳教育和輿論引導，巡查河堤和入河排污口，及時處理和上報違規(guī)違法行為。

派出所：依法對涉水違法犯罪行為進行打擊處理。

有關部門各司其職，各負其責，協(xié)同配合，保障河長制順利實施。

5.河長負責管理范圍。轄區(qū)內流經(jīng)的河流，河長負責管理范圍為河流兩岸之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地) 行洪區(qū)，兩岸堤防及護堤地。

五、工作要求

(一)治污控源

按照水陸統(tǒng)籌的原則，強化源頭控制。一是全鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場全部關閉，確保不再新增養(yǎng)殖場。其他規(guī)模養(yǎng)殖場應按要求達到排放標準。加強對農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，監(jiān)管畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物無害化處理，有效制止違規(guī)養(yǎng)殖行為。二是完善入河排污管控機制，對全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染、城市生活污水排放等排污口進行全面排查，建檔立卡，定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報有關部門處置。三是指導美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村做好垃圾分類、雨污分流、農(nóng)村生活污水處理工作。

（二）堤岸養(yǎng)護

定期對管轄區(qū)內河道堤岸進行全面巡查,督促各責任單位及時修復和更新堤岸工程和附屬設施，及時清除河堤雜草，防止出現(xiàn)自然損壞或人為破壞：如塌陷裂縫、非法開挖河堤、堆放建筑垃圾、占地種菜、樹木草皮損壞等及沿河各種宣傳牌、標志牌、警示牌破損、顏色脫落、字跡不清等。

（三）河面保潔

全鎮(zhèn)各村（居）要大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治，建立健全戶收集、村集中、鎮(zhèn)運轉機制，落實獎補措施，確保農(nóng)村生活垃圾不向河道傾倒。河流沿途村(居)委保潔員按要求全面及時清理河面各種漂浮垃圾。加強對河面保潔工作監(jiān)督檢查，落實保潔員考核制度，實現(xiàn)河道保潔覆蓋率100% 。

（四）綠化維護

加強河道綠化日常管理和維護，采取多種形式，充分調動社會力量植樹管樹的積極性。林業(yè)站負責指導河道綠化維護，適時修枝和撫育，及時清理受害樹木、補植死亡樹木，確保河道綠化成型。

（五）清障拆違

積極配合有關部門開展河道執(zhí)法，依法清除河道管理范圍內的違法建(構)筑物和其它危害河道行洪安全的物體，有效制止河道違法行為。

（六）加強蔬菜基地污染管理

各村委會大力推廣大棚蔬菜測土配方施肥，推廣應用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，嚴格控制農(nóng)藥、化肥施用量。大力推進大棚蔬菜等農(nóng)業(yè)廢菜資源化和無害化處理，杜絕蔬菜隨意丟棄入河現(xiàn)象。

（七）倡導文明旅游

協(xié)助旅游部門做好轄區(qū)內農(nóng)家樂、民宿等鄉(xiāng)村游產(chǎn)業(yè)的排污管理，在轄區(qū)內旅游景點宣傳文明觀光行為，鼓勵社會志愿者服務隊定期清理景區(qū)垃圾，提高游客愛護環(huán)境意識。

(八）加強飲食行業(yè)排污管理

積極向轄區(qū)內飲食行業(yè)宣傳環(huán)保知識，督促經(jīng)營者按規(guī)定排放油煙、煙塵，處理潲水等廢物。配合上級部門開展執(zhí)法行動，有效制止轄區(qū)內違排行為。

    六、保障措施

(一)加強組織領導

各職能部門切實加強組織領導，狠抓責任落實，抓緊制定出工作方案、細化實化主要任務，明確工作進度安排，按照工作方案到位、組織體系和責任落實到位、制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核評估到位要求，扎實推進各項工作，確保在2017 年年底前全面建立河長制。

(二)建立工作制度

建立各項工作制度，健全黨政領導下的部門聯(lián)動機制，合理高效推進河長制各項工作。建立河長會議制度，定期或不定期由河長牽頭組織召開河長制工作會議，擬定和審議河長制的重大措施，協(xié)調解決推行河長制工作中的重大問題; 建立信息報送制度,各級要動態(tài)跟蹤全面實行河長制工作進展，定期匯報河長制推行及河流管理保護情況; 建立工作督察督辦制度，河長負責牽頭組織督查工作，督查對象為村級河長和同級河長制相關部門; 加強河流動態(tài)監(jiān)管，提升治河管河能力。

(三) 強化考核問責

我鎮(zhèn)把全面推行河長制工作列入各村（居）、辦公室年終考核內容，對成績突出的予以表彰獎勵，對失職失責的實行嚴肅追責 。

(四) 加強社會監(jiān)督

充分發(fā)動群眾，鼓勵群眾積極參與河長制工作，拓寬公眾參與河長制工作的渠道。通過主流媒體向社會公告河長名單、河長職責、管理范圍、河流概況、管護目標、監(jiān)督電話等內容，主動接受社會監(jiān)督。

(五) 加強宣傳引導

通過發(fā)放《致群眾的一封信》、宣傳單、宣傳標語、橫幅、網(wǎng)站等形式廣泛開展水生態(tài)文明和河流健康教育。學校開展大手拉小手活動，增強學生環(huán)保意識。社會志愿者服務隊要經(jīng)常開展活動，激發(fā)社會各界保護河流生態(tài)環(huán)境的憂患意識、責任意識，營造全社會關心、支持、參與、監(jiān)督河流管理保護的良好氛圍。

連州鎮(zhèn)總河長、副總河長、河段長、河道警長保潔員、河長辦工作人員名單

一、鎮(zhèn)總河長、副總河長名單

總河長：綦鴻偉（鎮(zhèn)黨委書記）

副總河長：吳耀武（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）

二、各河道鎮(zhèn)級河長及村（居）河段長、河道警長、保潔員名單  

鎮(zhèn)級河長	河段長	河道警長	保潔員
馬小方	梁建新（協(xié)民村委會書記）	潘碧雄	梁任就
歐陽應彪	邵作業(yè)（龍口村委會書記）	潘碧雄	莫良雪
馬小方	李志剛（沙子崗村委會書記）	潘碧雄	李樹勇
陳兵	李智惠（龍咀村委會書記）	潘碧雄	張郁林
廖智華	廖有堅（元潭村委會書記）	潘碧雄	廖遠剛
歐陽應彪	張志超（城西村委會書記）	潘碧雄	廖興順、廖仲英
廖智華	鐘志堂（高堆村委會書記）	潘碧雄	鐘愛庭
曾媚	黃國康（城南村委會書記）	羅杰	許福強
馬小方	劉云興（城東社區(qū)副主任）	羅杰	劉作建
潘志新	曾志強（良江村委會書記）	羅杰	謝八金
潘志新	蔣連生（三古灘村委會書記）	羅杰	蔣志清
徐俊	黃水江（城北村委會書記）	羅杰	黃國標
陳兵	邵任記（白云村委會書記）	祝瑞文	鄧流喜、邵國記
黎健康	姚良順（滿地村委會書記）	祝瑞文	黃小明
馬小方	羅建軍（石角村委會書記）	祝瑞文	雷水安、羅發(fā)祥
黎健康	成基建（大坪村委會書記）	祝瑞文	陳志忠
黃運洪	彭惟莊（昆陂村委會書記）	祝瑞文	潘友能
歐陽應彪	陳水河（共和村委會書記）	祝瑞文	鄧國好、石建能
徐俊	黃志雄（半嶺村委會書記）	羅杰	古永泉

三、鎮(zhèn)河長辦公室工作人員名單

（1）河長制辦公室主任：馬小方

（2）河長制辦公室副主任：劉景舒、陳小文、黃衛(wèi)榮

（3）河長制辦公室專職工作人員：徐京明、鄧旭敏、黃興益、

歐陽龍、黃慶俏、何  靜